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            全民閱讀地方立法在行動

            發布時間:2021-04-30
            作者:
            來源:中國出版傳媒商報
            閱讀量:174

            一年春好日,讀書正當時。4月23日,第18次全國國民閱讀調查結果在京公布。數據顯示,2020年,我國成年國民包括書報刊和數字出版物在內的各種媒介綜合閱讀率為81.3%,人均紙質圖書閱讀量為4.70本,人均電子書閱讀量為3.29本。在3月5日舉行的第十三屆全國人民代表大會第四次會議上,國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。報告提出,“推進城鄉公共文化服務體系一體建設,創新實施文化惠民工程,倡導全民閱讀”。這是自2014年起,“全民閱讀”連續第8次寫入政府工作報告。2015年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。隨后,各地方政府、相關職能部門紛紛制定全民閱讀的中長期規劃,如《湖北省全民閱讀促進辦法》《江西省推進全民閱讀行動計劃(2017年~2020年)》《黑龍江省全民閱讀中長期規劃(2019~2025)》等。

            綜觀各地推出的促進全民閱讀的相關政策不難發現,在明確全民閱讀工作、劃分各級政府及部門職責范圍、劃歸專項資金、推出扶持政策等要素外,各地區還注重本地特色文化的培育,著力培育、推出特色品牌活動,如《關于促進上海全民閱讀工作的實施意見》從六個方面體現上海品質和特色;《廣東省全民閱讀促進條例》規定,每年舉辦南國書香節;《四川省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》,著力將“書香天府·全民閱讀”打造成國內一流的閱讀品牌;《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉辦法》規定每年4月為重慶市全民閱讀月;《黑龍江省全民閱讀中長期規劃(2019~2025)》提出,到2025年培育扶持10個以上省級全民閱讀品牌項目,擁有至少2個國內知名閱讀活動品牌;《海南省全民閱讀中長期規劃(2016~2025年)》提出,要培育閱讀活動品牌……此外,還有不少省份著力培育閱讀推廣人,如《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》提出,要統籌建立全民閱讀推廣人隊伍信息庫,為閱讀推廣人提供相關知識和技能培訓。

            在政策的引導下,各地出版發行機構、社會團體、相關企業等,紛紛聚焦全民閱讀,推出多種文化活動,建立了諸多閱讀空間,致力于閱讀下沉,向青少年、盲人等弱勢群體傾斜,全國各地掀起了全民閱讀的文化之風。

            今年世界閱讀日期間,中國出版傳媒商報特對全國各省、自治區、直轄市推進全民閱讀的相關政策進行梳理,從頂層設計到貫徹執行,自上而下推進閱讀。

            北京

            《北京市全民閱讀發展規劃(2021~2025)》

            緊抓發展機遇構建“閱讀典范之城”

            為全面推進書香北京建設,2021年,中共北京市委宣傳部委托中國新聞出版研究院制定《北京市全民閱讀發展規劃(2021~2025)》(以下簡稱《規劃》)?!侗本┏鞘锌傮w規劃(2016年~2035年)》提出,首都城市戰略定位為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心“四個中心”。2020年,北京市發布《關于新時代繁榮興盛首都文化的意見》和《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃(2019年~2035年)》?!兑庖姟泛汀吨虚L期規劃》突出以人民為中心、突出歷史文化金名片、突出文化自信、突出文化軟實力作用、突出文明交流互鑒,提出新時代繁榮興盛首都文化的基本思路和主要舉措;抓住全國首都文化中心建設戰略機遇,將全民閱讀工程上升為首都文化建設核心工程,打造文化強市,推動北京成為一座書香滿溢的城市,成為引領全國的“閱讀典范之城”、國際文化之城。

            山西

            《山西省全民閱讀促進條例(草案)》

            建立閱讀促進工作機制

            2021年1月15日,山西省司法廳向社會發布《山西省全民閱讀促進條例(草案)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見。

            《條例》共5章39條,適用于山西省內的全民閱讀服務、促進和保障等活動?!稐l例》要求,山西省內縣級以上人民政府及其有關部門應當根據未成年人、老年人、殘疾人、外來務工人員和服刑、戒毒人員等重點群體的實際情況,建立符合各自特點的閱讀促進工作機制,制定閱讀促進計劃、實施方案和閱讀分類指導目錄。各級人民政府應當保障農村留守兒童、特困和低收入家庭兒童、優撫對象家庭兒童、殘疾兒童、孤兒、福利院兒童等群體的基本閱讀需求,提供必要的閱讀資源,解決其閱讀方面的特殊困難。各級人民政府、村(居)民委員會和養老院、福利院、老年大學等為老年人提供符合其特點和需求的閱讀服務。針對殘疾人群,《條例》提出,山西省各級人民政府應當保障殘疾人的基本閱讀需求,根據其不同特點,提供必要的閱讀輔助設施和相應服務,并有針對性地向視障、聽障人士提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

            內蒙古

            《內蒙古自治區全民閱讀中長期規劃(2016~2025年)》

            全力實施全民閱讀六大重點工程

            為貫徹落實國家關于開展全民閱讀活動的部署要求,進一步推進內蒙古自治區全民閱讀活動開展,全面建設“書香內蒙古”,2016年5月,內蒙古發布《內蒙古自治區全民閱讀中長期規劃(2016~2025年)》(以下簡稱《規劃》),全力實施全民閱讀六大重點工程。

            《規劃》以建設“書香內蒙古”為目標,充分保障群眾閱讀權利,提高全民思想道德素質和科學文化素質,培養群眾崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣,營造“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚氛圍,為打造祖國北疆文化繁榮亮麗風景線,提升自治區文化軟實力奠定堅實基礎。按照《規劃》,內蒙古全民閱讀的發展中期目標為:到2020年,全區成年國民綜合閱讀率及傳統媒介、新興媒介閱讀等各項指標達到全國平均水平;自治區、盟市、旗縣三級政府每年至少組織開展一次有持續時間、有活動深度、有積極效果的全民閱讀活動,參與覆蓋人口不少于30%;蒙古文書報刊及數字出版產品免費覆蓋50%的蒙古文閱讀人口。長期目標為:全民閱讀正在成為國民生活方式的重要內容,“書香內蒙古”建設成為全社會的自覺行為;自治區、盟市、旗縣三級政府每年組織開展1~2次以上有持續時間、有活動深度、有積極效果的全民閱讀活動,參與覆蓋人口不少于60%;蒙古文書報刊及數字出版產品免費覆蓋100%的蒙古文閱讀人口。

            吉林

            《吉林省全民閱讀促進條例》

            建立健全服務保障體系建立聯席會議制度

            由吉林省十二屆人大常委會第三十七次會議通過的《吉林省全民閱讀促進條例》于2017年12月1日正式實施。2015年年初,在吉林省人大代表的建議和教科文衛委的提議下,吉林省人大常委會將全民閱讀立法納入工作議程,當年4月,全民閱讀立法議案交原吉林省新聞出版廣電局承辦。2016年3月,經10余次修改后,原吉林省新聞出版廣電局向吉林省政府法制辦提交了《吉林省全民閱讀促進條例(草案)》。同年11月,吉林省人民政府第12次常務會審議通過《吉林省全民閱讀促進條例(草案)》,提請吉林省人大常委會審議。

            《吉林省全民閱讀促進條例》前后修改40余稿。條例明確了全民閱讀的主旨與目的,全民閱讀工作原則與各級政府及部門的職責,對閱讀開展、閱讀保障、法律責任等方面系統、全面地進行了規范。主要包括全民閱讀促進工作堅持政府主導、社會參與、資源共享和普惠大眾的原則,建立健全服務保障體系,提高全民閱讀工作的質量和水平;各級人民政府應當加強對全民閱讀工作的領導,建立全民閱讀聯席會議制度,統籌協調、指導各部門、社會團體、企事業單位和其他社會組織,共同推進全民閱讀工作;每年4月23日為“書香吉林閱讀季”啟動日;鼓勵和支持成立閱讀協會、讀書俱樂部等群眾組織,開展全民閱讀活動,全民閱讀協會應當在本級全民閱讀行政主管部門指導下,開展全民閱讀推廣、研究和服務等相關工作等。

            黑龍江

            《黑龍江省全民閱讀中長期規劃(2019~2025)》

            五大部分明確9項重點任務

            2019年6月,黑龍江省委辦公廳印發《黑龍江省全民閱讀中長期規劃(2019~2025)》?!兑巹潯诽岢隹h級以上人民政府應當將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃,將全民閱讀公共設施建設納入城鄉建設規劃,將全民閱讀工作經費納入本級財政預算,將全民閱讀活動成效納入社會主義精神文明建設和現代公共文化服務目標考核體系,完善政府主導、部門聯動的全民閱讀組織協調機制,推動全民閱讀活動依法有序進行,依規對在全民閱讀活動中有突出貢獻的單位、集體和個人給予表彰獎勵。

            《規劃》包括指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、保障措施五大部分,明確9項重點任務?!兑巹潯访鞔_到2020年,黑龍江全省不少于80%的縣(市、區)每年至少組織開展1次有持續時間、有活動深度、有積極效果的全民閱讀活動,至少打造1個具有區域文化代表性、體現龍江文化特色的閱讀活動品牌。到2025年,培育扶持10個以上省級全民閱讀品牌項目,擁有至少2個國內知名閱讀活動品牌。優質閱讀內容提供能力持續提升,公共閱讀服務體系更加完善,全民閱讀工作體制機制更加健全。

            上海

            《關于促進上海全民閱讀工作的實施意見》

            六方面體現上海品質和特色

            2021年4月15日,上海市出臺《關于促進上海全民閱讀工作的實施意見》?!秾嵤┮庖姟贩挚傮w要求、主要任務和保障措施三部分。第一部分涉及指導思想、基本原則和主要目標;第二部分提出加強閱讀內容引領、增強優質閱讀內容供給、提升閱讀品牌活動能效、完善閱讀基礎設施和服務體系、扶持實體書店發展、推動數字閱讀長足發展、加強青少年閱讀指導、加強特殊群體閱讀保障、擴大閱讀推廣力量、加強閱讀文化培育十大主要任務,明確了任務要點和實施重點;第三部分從組織領導、服務保障、總結評估三個方面提出了保障措施。

            《實施意見》在六個方面體現上海品質和特色。一是緊密結合打響“上海文化”品牌。在增強優質閱讀內容供給方面,《實施意見》強調重視經典作品的出版和閱讀推廣,鼓勵打造代表上海以及國家出版和文化水平的傳世精品,支持原創出版作品。大力推薦具有上海特點和特質的優秀出版物。圍繞上海紅色文化、海派文化、江南文化資源優勢,深化專題閱讀活動內涵。二是牢牢把握文化惠民的人本價值。在完善閱讀基礎設施和服務體系方面,結合五大新城、虹橋國際開放樞紐建設和“一江一河”公共空間品質提升、城市歷史風貌保護等中心工作,科學規劃和布局閱讀場所、設施和內容建設,強調盤活現有陣地,深度結合上海已有的公共文化設施,實現資源共享、活動互通,打造一批深受市民群眾喜愛的“家門口的閱讀空間”。三是全面謀劃實體書店可持續發展。提出進一步扶持上海實體書店發展,特別是打造一批專業書店、特色書店、校園書店;鼓勵新華書店升級改造、多元經營。四是緊跟城市數字化轉型的步伐。在推動數字閱讀長足發展方面,提出順應消費趨勢,鞏固上海在電子讀物、有聲讀物、網絡文學、知識服務、在線教育等領域的優勢,構建數字閱讀內容供給新模式,以及利用各種新型線上運營方式擴大優質數字閱讀內容的抵達率。五是積極推動閱讀與高質量發展、高品質生活的深度融合。針對“閱讀+”發展趨勢,提出加快全民閱讀與教育、影視、旅游、體育等領域的深度融合,培育品質生活與閱讀相伴的理念。六是更加注重不同群體的閱讀需求。提出有針對性地開展全民閱讀指導、推廣和服務。倡導家庭閱讀與親子閱讀。面向老年人和殘障人士,支持有條件的場所和機構提供盲文閱讀、有聲閱讀專區(專座)以及無障礙、多感官閱讀服務。面向外來務工人員及其家庭,鼓勵社區、學校、企業和相關機構提供有效的閱讀指導和服務。同時鼓勵具有閱讀推廣專業知識和閱讀推廣實踐經驗的組織和個人開展公益閱讀推廣服務。

            江蘇

            《關于促進全民閱讀的決定》

            十方面推動全民閱讀工作常態化、制度化

            2015年1月,《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》(以下簡稱《決定》)正式施行?!稕Q定》共十九條,對全民閱讀政府職責、社會力量參與、閱讀服務場所建設、未成年人閱讀促進等方面作出了具體規定?!稕Q定》以地方性法規的形式將全民閱讀納入法制化軌道,推動全民閱讀工作常態化、制度化。

            《決定》主要包括十個方面的內容。一是明確政府全民閱讀工作職責??h級以上地方人民政府應當將促進全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃,確定工作目標、任務和措施,其公共設施建設納入城鄉建設規劃,工作經費納入本級財政預算等。二是完善公共閱讀服務場所建設。地方各級人民政府應當根據本行政區域內人口規模、分布和服務需要,合理設置公共圖書館和農家書屋、社區書屋、職工書屋等公共閱讀服務場所等。三是鼓勵社會力量參與全民閱讀。鼓勵、支持成立全民閱讀公益基金會,依法接受公民、法人或者其他組織捐贈。公民、法人或者其他組織向全民閱讀公益基金會捐贈的,依法享受有關優惠政策等。四是設定全民閱讀日。五是推進公共圖書館實行總分館制等。六是加大數字化閱讀設施建設力度。建立和完善全民閱讀在線服務,推進公共圖書數字資源、閱讀信息服務資源、公共閱讀服務平臺等共享網絡建設,支持網絡書店發展等。七是扶持實體書店。鼓勵和支持實體書店延長營業時間,擴展閱讀服務場所,開展公益性閱讀服務。鼓勵有條件的實體書店24小時營業。八是高度重視未成年人閱讀。九是為特殊群體閱讀提供便利。十是建立全民閱讀調查評估制度。

            浙江

            《關于加快推進全民閱讀建設書香浙江的意見》

            推動全民閱讀5項重點任務

            2017年11月,浙江省委、省政府辦公廳發布《關于加快推進全民閱讀建設書香浙江的意見》。

            《意見》提出,到2020年,力爭浙江省居民綜合閱讀率達到90%以上,全民閱讀基礎設施較好地滿足各類群體需求,優秀出版物能有效供給,各類閱讀推廣隊伍不斷壯大,基本形成與“兩個高水平”目標相適應的以人為本、面向基層、突出重點、全面覆蓋的全民閱讀推廣服務體系,全民閱讀水平進入全國第一方陣。

            為實現這一目標,《意見》提出了推動全民閱讀的5項重點任務,即加強閱讀文化培育推廣、實施閱讀精品引領工程、構建閱讀服務覆蓋工程、推動數字閱讀健康發展、完善閱讀分眾指導?!兑庖姟氛J為,推進書香浙江建設要堅持政府主導,堅持正確導向。同時,研究和把握不同群體閱讀活動規律,加強對不同行業、不同對象的分類指導,創新閱讀模式,優化閱讀體驗,不斷提升閱讀質量和水平,促進全民閱讀深入持久有效開展。堅持服務基層,堅持以人為本,注重公益性、基本性、均等性和便利性,面向基層、面向群眾,突出重點群體和弱勢群體,完善公共閱讀服務體系,滿足公民基本閱讀需求。(下轉第3版) ?。ㄉ辖拥?版)

            江西

            《江西省推進全民閱讀行動計劃》

            六大工程21項任務推進書香贛鄱建設

            2017年3月,江西省推出《江西省推進全民閱讀行動計劃(2017年~2020年)》(以下簡稱行動計劃)?!缎袆佑媱潯诽釤挸?#8220;政府主導,社會參與;科學引導,優化內容;分類指導,保障重點;全面倡導,公益普惠”的基本原則,科學遵循了全民閱讀工作的規律?!缎袆佑媱潯诽岢鰧嵤┤耖喿x品牌創建、精品引領、完善設施、閱讀七進、數字創新、宣傳推廣等“六大”工程,通過21項具體任務推動全民閱讀深入開展。為保證“六大”工程的順利推進,《行動計劃》從閱讀活動、閱讀內容、閱讀設施、閱讀氛圍、閱讀保障五方面明確了全民閱讀工作做什么、怎么做。

            根據《行動計劃》,江西省在設區市一級,推進大型書城建設;在縣一級,推進新華書店和社區書吧建設;在鄉鎮一級,結合鄉鎮綜合文化服務中心建設,推進鄉鎮書屋建設;在村一級,推進農家書屋數字化,并以縣為單位實行圖書館的電腦聯網,實行通借通還。同時,在城鄉人流集中的車站、廣場、商場、集貿市場等地建設一批閱報欄(屏),擴大覆蓋面。還積極扶持實體書店發展,鼓勵在社區、景區、工業園區開辦特色書店、書吧,支持校園書店連鎖發展,支持實體書店對接“互聯網+”轉型升級。同時,積極完善單位圖書館、中小學圖書室等建設。充分利用各單位圖書館、農家書屋、職工書屋、社區書屋、基層綜合文化中心以及青少年活動中心、少年宮等場所,大力開展各種形式的閱讀活動,特別是開展好少兒閱讀推廣活動。

            山東

            各地持續推動全民閱讀

            出臺相關政策落地相關設施

            2018年以來,山東省內一些地市行動迅速,率先推出相關規劃。依此加大推進全民閱讀的力度,全民閱讀活動蓬勃開展。

            2017年4月,《威海市全民閱讀三年行動計劃(2017~2019年)》發布,明確了舉辦全民閱讀系列活動、完善閱讀基礎設施、促進少年兒童閱讀等重點任務。為促進“推動‘全民閱讀·書香威海’建設,2017年4月,威海啟動城市書房建設,當年建成11處,總人流量近50萬人次。2018年新建城市書房8處、共享圖書柜25處。2018年,煙臺市推出《煙臺市全民閱讀促進條例》,依法推動“書香煙臺”建設。煙臺市2018年起,在全市范圍內建設城市書房。濟南市圖書館在社區、學校、廣場、部隊等建立多個館外流動服務陣地,極大拓展了圖書館的服務半徑;館內還引入“大數據分析系統及智慧墻平臺”,深入采集分析圖書館用戶產生的文獻流通、電子資源訪問、閱讀需求變化等“行為內容”。

            河南

            《河南省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》

            縣級以上建立全民閱讀指導委員會設立全民閱讀資金

            2019年4月,河南省人民代表大會常務委員會發布《河南省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》?!稕Q定》主要包括五大方面:一是促進全民閱讀,堅持中國共產黨領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持政府主導、社會參與、服務大眾,遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則,健全服務體系,搭建服務平臺,優化服務資源,提高全民閱讀水平。二是縣級以上人民政府應當將促進全民閱讀工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將所需經費納入本級財政預算,將全民閱讀設施建設納入城鄉建設規劃,將全民閱讀納入構建現代公共文化服務體系。三是縣級以上建立全民閱讀指導委員會,負責指導協調本行政區域內促進全民閱讀工作,其成員單位按照各自職責共同做好促進全民閱讀工作。全民閱讀指導委員會辦公室設在新聞出版主管部門,負責日常具體工作。四是設立全民閱讀資金。五是縣級以上人民政府應當加強以標準化公共圖書館為主體的公益閱讀場所建設,為城鄉居民提供閱讀服務。進一步加大對實體書店扶持力度,加快推進公共數字化閱讀平臺建設,開展多種形式全民閱讀活動等。

            湖北

            《湖北省全民閱讀促進辦法》

            將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃

            2015年3月,《湖北省全民閱讀促進辦法》正式實施?!掇k法》第一次以法律的形式正式提出,“設立省全民閱讀活動指導委員會,組織、指導全省閱讀工作”,規定縣級以上人民政府加強對全民閱讀工作的組織領導,將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃?!掇k法》圍繞建立省、市、縣公共圖書館體系,加快推進以基層綜合文化服務中心、農家書屋、社區書屋、職工書屋為主體的公共閱讀服務場所為主要內容作了一系列規定?!掇k法》根據不同群體的特點,對未成年人、殘疾人、老年人、進城務工人員以及職工、學生開展閱讀活動作出了規定。同時,《辦法》還規定縣級以上人民政府建立全民閱讀調查評估制度,將全民閱讀指數納入精神文明建設目標考核體系。

            廣東

            《廣東省全民閱讀促進條例》

            聚焦未成年人閱讀設立全民閱讀月

            2019年6月,《廣東省全民閱讀促進條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,其中未成年人被列入閱讀促進的重點人群,要求中小學校加強書香校園文化建設,開設必要的閱讀課程,開展各種形式的校園閱讀活動。為推動未成年人養成良好的閱讀習慣,《條例》從政府、學校、社會和家庭等多方面進行了完整的制度設計,其中要求縣級以上政府及其有關部門應當制訂未成年人閱讀促進計劃、實施方案和閱讀分類指導目錄。對于中小學校而言,《條例》提出,應當加強書香校園文化建設,完善校園閱讀設施,鼓勵教師開展閱讀指導,有針對性地開展教師培訓,開設必要的閱讀課程,開展各種形式的校園閱讀活動。有條件的公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務場所,則要根據未成年人特點提供閱讀資源,開設閱讀專區和開展閱讀指導培訓,營造有利于未成年人的閱讀環境?!稐l例》明確將開展“書香嶺南”全民閱讀活動上升為法律規范,提出每年4月23日為廣東全民閱讀日,每年8月為廣東全民閱讀月。每年定期舉辦“南國書香節”,同時鼓勵和支持有條件的地級以上市,作為分會場舉辦“南國書香節”活動。

            海南

            《海南省全民閱讀中長期規劃》

            6項任務六大措施保障全民閱讀

            2017年4月,《海南省全民閱讀中長期規劃(2016~2025年)》正式施行?!兑巹潯诽岢隽?項主要任務和六大保障措施。6項主要任務包括:一是完善全民閱讀設施。統籌規劃,合理布局,進一步加大城鄉基層全民閱讀設施建設力度。完善海南省公共圖書館建設。推進公共圖書館實行總分館模式管理系統,整合基層圖書館資源,加強公共圖書館基礎設施標準化建設,探索公共圖書館與鄉鎮文化站、農家書屋等基層閱讀服務場所的有效對接,探索建立一卡通用等的公共閱讀服務體系。加強出版物發行網點建設。支持實體書店建設,升級改造大型書城,建設市縣文化消費體驗中心,大力發展新華書店新興業態。二是打造海南出版精品。組織出版列入國家和省“十三五”重點出版規劃的出版物,圍繞中國特色社會主義和中國夢、經濟發展新常態和結構性改革、社會主義核心價值觀、黨的歷史和發展,以及海南地域特點的海洋文化、黎苗文化等主題,實施海南出版精品工程。三是培育閱讀活動品牌。每年4月為海南全民閱讀活動月,舉辦“海南書香節”,開展內容豐富、形式多樣的閱讀活動。以全民閱讀“七進”為依托,將全民閱讀深入推廣到社會各群體。四是建立閱讀推廣機制。支持建立讀書促進會、協會、俱樂部等社會組織機構。鼓勵讀書愛好者加入閱讀推廣人隊伍,建立全民閱讀志愿者服務體系。五是推進數字化閱讀。以文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、數字農家書屋為基礎,建設公共數字閱讀服務體系。六是保障少年兒童和特殊群體閱讀。

            重慶

            《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉辦法》

            規定每年4月為重慶市全民閱讀月

            2020年發布的《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉辦法》共六章五十三條,主要包括:市級應當建有公共圖書館、群眾藝術館、博物館、美術館、非物質文化遺產傳習展示館、青少年活動中心、老年人活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、體育場館、文化宮、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施;區縣(自治縣)應當建有公共圖書館、文化館、體育場館、青少年活動中心、廣播電視播出傳輸覆蓋設施,并根據實際需要建設美術館、博物館、科技館、非物質文化遺產傳習展示場所、便民閱讀場所等公共文化設施;鄉鎮(街道)應當建有綜合性文化服務中心,并根據實際需要建設文體廣場、惠民電影放映廳、體育健身設施,有條件的鄉鎮(街道)可以因地制宜建設公共圖書館、文化館等公共文化設施;為倡導全民閱讀,《辦法》要求公共圖書館提供便捷高效的借閱服務,逐步實現本市所有公共圖書館、閱讀設施之間圖書的通借通還,數字資源與本市其他閱讀設備終端的互聯互通、共享共用?!掇k法》還規定每年4月為重慶市全民閱讀月。

            四川

            《四川省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》

            大力推進分類閱讀服務均衡發展

            2016年4月23日,《四川省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》起正式實施?!稕Q定》立足解決四川省的實際問題,具有四川特色。一是明確政府職責,為促進全民閱讀提供保障?!稕Q定》設定和規范了政府推動公共閱讀服務的責任和義務,要求政府進一步完善全民閱讀保障體系。二是完善公共閱讀服務體系,建設好全民閱讀重要陣地?!稕Q定》要求推進以公共圖書館為核心的各類閱讀服務場所建設,有效整合各類閱讀資源。進一步建設完善公共圖書館、學校圖書館、農家書屋、社區書屋、職工書屋等閱讀服務場所。三是打造閱讀品牌,擴大全民閱讀影響力?!稕Q定》要求各級人民政府每年要在活動日舉辦相關活動,將“書香天府·全民閱讀”打造成國內一流的閱讀品牌,成為四川重要的文化名片?!稕Q定》鼓勵各地以進農村、進社區等的“七進”活動為依托,堅持開展中華經典誦讀、“農民讀書月”、中小學讀書小明星大賽、“書香之家”評選等活動。四是關注特殊群體,保障基本閱讀權利?!稕Q定》規定,各級人民政府要大力推進公共閱讀服務均衡發展,公共閱讀資源配置重點向貧困地區、民族地區、革命老區傾斜。五是建立評價機制,科學指導全民閱讀?!稕Q定》規定,地方各級人民政府要建立全民閱讀活動的評價機制,廣泛聽取社會各界的建議意見,及時總結推廣成功經驗,不斷提升閱讀活動質量和效果。

            貴州

            《貴州省全民閱讀促進條例》

            明確各方職責統籌資源分配

            2019年8月,《貴州省全民閱讀促進條例》(以下簡稱為《條例》)正式施行?!稐l例》共五章四十四條,含“總則、推廣與促進、服務與保障、法律責任、附則”等內容。填補了貴州省全面、系統規范全民閱讀工作的立法空白?!稐l例》有四大特點:一是對政府的約束性。明確了政府主導全民閱讀工作;縣級以上人民政府有關部門按照各自職能分工,負責相關的全民閱讀促進工作;將開展全民閱讀促進工作所需經費納入同級財政預算;制定全民閱讀計劃等工作。二是對社會的引導性。鼓勵和支持相關信息技術的開發應用,促進全民閱讀平臺建設,實現資源共享;鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館免費向公眾開放,提供便民閱讀服務;鼓勵實體書店設置閱讀專區,配備閱讀設施,組織公益性全民閱讀活動等內容。三是對公眾的倡導性。鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織參與全民閱讀促進工作;鼓勵開展家庭閱讀,培養未成年人良好的閱讀習慣;鼓勵全民閱讀志愿服務。四是對特殊群體的保障性。

            云南

            《云南省深入開展全民閱讀實施意見》

            提出指導辦法規范全民閱讀推廣

            2017年2月,云南省委宣傳部、云南省新聞出版廣電局聯合印發《云南省深入開展全民閱讀實施意見》。主要包括:一是科學設置工作目標。通過連續五年(2016年~2020年)廣泛深入開展全民閱讀工作,做到組織機構健全、制度機制完善、服務設施配套、社會影響力強,基本形成與全面建設小康社會發展要求相適應的以人為本、面向基層、惠及群眾、兼顧重點的全民閱讀推廣服務體系。二是切實加強組織領導。全民閱讀活動堅持政府主導、社會參與、服務大眾,遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則,努力體現民族文化特色和地域特點,建立全民閱讀工作領導小組,組織、協調全民閱讀工作。三是加強閱讀力量培養。首先,抓好少兒閱讀,將保障和促進少年兒童閱讀作為全民閱讀工作的重點。其次,發揮主體作用,堅持全民參與,充分發揮人民群眾在書香云南建設中的主體作用。第三,加強專業指導,積極發揮領導、專家學者的指導和讀書示范作用。第四,聚合各方力量,鼓勵支持具有社會責任感、文化擔當感的出版經營企業、文化傳播企業作為書香建設主題活動的承辦單位。第五,加強版權保護。四是實施閱讀精品工程。五是構筑閱讀陣地平臺,合理配置全民閱讀資源,持續加大全民閱讀基礎設施建設,拓展閱讀平臺,扶持實體書店發展。六是抓好示范引領活動,抓好主題活動,打造一批具有云南特色和廣泛影響的全民閱讀示范項目、活動品牌,結合建設面向南亞東南亞輻射中心,開展對外閱讀文化交流活動。七是做好閱讀推廣普及,建立推廣人隊伍。充實推廣體系,組建全民閱讀促進會。開展書香城市(縣、市)、書香村鎮、書香社區、書香機關等的創建活動。

            寧夏

            《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》

            西北首部省級促進全民閱讀法規

            2021年1月,《寧夏回族自治區全民閱讀促進條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施,共六章33條,成為西北首部省級促進全民閱讀的法規?!稐l例》規定,縣級以上政府應當將全民閱讀促進工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強全民閱讀服務設施建設,建立全民閱讀促進工作協調機制,統籌規劃、指導、協調全民閱讀促進工作?!稐l例》還要求縣級以上政府及其有關部門對在組織參與全民閱讀促進活動中作出突出貢獻的單位和個人,按照規定給予表彰和獎勵。為做好全民閱讀服務,《條例》要求縣級以上人民政府應當建立數字閱讀服務平臺,加強數字閱讀設施建設,推動利用互聯網、廣播電視網和衛星網絡等現代化傳播技術提供閱讀服務,提升數字閱讀服務能力,深化數字閱讀與傳統閱讀融合發展?!稐l例》要求縣級以上人民政府應當統籌建立全民閱讀推廣人隊伍信息庫,為閱讀推廣人提供相關知識和技能培訓。鼓勵和支持設立全民閱讀促進協會,培育全民閱讀推廣機構,發展閱讀推廣人隊伍,開展專業閱讀輔導。還規定每年定期舉辦“塞上書香節”,每年4月23日所在的周為“寧夏讀書周”。

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